Συνέδριο ΚΕΔΕ | Μήνυμα Στασινόπουλου στην κυβέρνηση: «Δεν αντέχουν οι Δήμοι χωρίς πόρους και προσωπικό»

– Οι διεκδικήσεις του Γ. Στασινόπουλου για τη Ζάκυνθο και τα Ιόνια Νησιά
– Στο επίκεντρο η χρηματοδότηση, η νησιωτικότητα και οι βασικές υποδομές

Οι έξι βασικοί άξονες διεκδίκησης της ΚΕΔΕ

Στους βασικούς άξονες των διεκδικήσεων της ΚΕΔΕ εντάσσονται η αύξηση της τακτικής χρηματοδότησης των δήμων, η δημιουργία νέου αναπτυξιακού προγράμματος για τις τοπικές υποδομές, με προτεραιότητα τη συντήρηση του οδικού δικτύου, την αντισεισμική θωράκιση δημοτικών και σχολικών κτιρίων και τη βελτίωση της αγροτικής οδοποιίας και η εφαρμογή τριετούς προγράμματος στελέχωσης των δήμων, με απλούστευση και βελτίωση των διαδικασιών προσλήψεων, ιδιαίτερα για τους μικρούς, ορεινούς και νησιωτικούς Δήμους. Παράλληλα, στον πυρήνα των αιτημάτων της ΚΕΔΕ βρίσκεται η μέριμνα για ειδική υποστήριξη μικρών, ορεινών και νησιωτικών Δήμων, η μείωση του ενεργειακού κόστους και η δημιουργία μηχανισμού παρακολούθησης και κοστολόγησης κάθε νέας αρμοδιότητας που μεταφέρεται στους Δήμους, ώστε να εξασφαλίζεται ταυτόχρονα η μεταφορά των αναγκαίων οικονομικών πόρων, προσωπικού και τεχνικών μέσων.

Στο βήμα του συνεδρίου της ΚΕΔΕ βρέθηκε ο Δήμαρχος Ζακύνθου και πρόεδρος της ΠΕΔ Ιονίων Νήσων Γεώργιος Στασινόπουλος.
Αναλυτικότερα, ο κ. Στασινόπουλος ανέδειξε την ανάγκη για ισχυρούς δήμους με επαρκή χρηματοδότηση: «Δεν μπορεί να ζητάμε από τους δήμους να κάνουν περισσότερα, όταν τους διαθέτουμε λιγότερους πόρους από αυτούς που απαιτούνται για να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους. Δεν μπορεί να μεταφέρονται διαρκώς, νέες αρμοδιότητες στην Αυτοδιοίκηση χωρίς αντίστοιχη χρηματοδότηση, επαρκές προσωπικό και τα αναγκαία διοικητικά εργαλεία».

«Διεκδικούμε ένα ειδικό, σταθερό και θεσμοθετημένο πλαίσιο στήριξης των νησιωτικών Δήμων»

Παράλληλα, ιδιαίτερη έμφαση έδωσε στη θεσμοθέτηση ειδικού πλαισίου στήριξης για τους νησιωτικούς δήμους, με βάση τις πραγματικές ανάγκες . «Για την ΠΕΔ Ιονίων Νήσων, η νησιωτικότητα δεν είναι μια θεωρητική έννοια ούτε μια γενική αναφορά σε συνταγματικές προβλέψεις. Είναι το αυξημένο κόστος μεταφοράς υλικών και εξοπλισμού. Είναι η δυσκολία εύρεσης εξειδικευμένου προσωπικού. Είναι οι περιορισμένες δυνατότητες των μικρών δημοτικών υπηρεσιών. Είναι οι μεγάλες πιέσεις που δέχονται οι υποδομές μας κατά την τουριστική περίοδο», ανέφερε αρχικά και στη συνέχεια τόνισε: «Διεκδικούμε ένα ειδικό, σταθερό και θεσμοθετημένο πλαίσιο στήριξης των νησιωτικών Δήμων, με χρηματοδότηση που θα λαμβάνει υπόψη την εποχική επιβάρυνση, το κόστος των μεταφορών, την έκταση, τη γεωγραφική διασπορά των οικισμών και τις πραγματικές ανάγκες κάθε νησιού».

«Ουσιαστική ενίσχυση των δημοτικών υπηρεσιών, απλούστευση και επιτάχυνση των διαδικασιών προσλήψεων»

Ειδική μνεία έκανε στην υποστελέχωση των Δήμων, τονίζοντας την ανάγκη για απλούστερες διαδικασίες προσλήψεων: «Διεκδικούμε ουσιαστική ενίσχυση των δημοτικών υπηρεσιών, απλούστευση και επιτάχυνση των διαδικασιών προσλήψεων, καθώς και δημιουργία αποτελεσματικών μηχανισμών κεντρικής τεχνικής υποστήριξης για τους Δήμους. Να μπορούν όλοι οι Δήμοι ανεξαρτήτως μεγέθους να έχουν ίσες ευκαιρίες ανάπτυξης. Μόνο έτσι θα κλείσει το αναπτυξιακό χάσμα μεταξύ κέντρου και περιφέρειας, μεταξύ νησιωτικών περιοχών με τις ηπειρωτικές».

«Ισχυρή Αυτοδιοίκηση σημαίνει και ισχυρές ΠΕΔ»

Στο επίκεντρο των αιτημάτων του, ο κ. Στασινόπουλος έθεσε την ανάγκη ενίσχυσης των ΠΕΔ, προτείνοντας «τη δημιουργία ενός κοινού δικτύου συνεργασίας των δεκατριών ΠΕΔ της χώρας, σε πολιτικό και τεχνοκρατικό επίπεδο, και την έναρξη διαλόγου με το Υπουργείο Εσωτερικών για την επεξεργασία ενός νέου θεσμικού πλαισίου, με ουσιαστική συμμετοχή των ίδιων των Περιφερειακών Ενώσεων Δήμων. Γιατί ισχυρή Αυτοδιοίκηση σημαίνει και ισχυρές ΠΕΔ, ικανές να στηρίζουν αποτελεσματικά τους Δήμους και τις τοπικές κοινωνίες».

«Η Ζάκυνθος πρωτοπορεί με την ανάπλαση της παραλίας του Αργασίου και τον σχεδιασμό αντίστοιχου έργου στο Ναυάγιο»

Αναφερόμενος στην ανάγκη ολοκληρωμένων και μόνιμων λύσεων για την ύδρευση, τη λειψυδρία, την αποχέτευση και τη διαχείριση απορριμμάτων, καθώς και ενίσχυσης της πολιτικής προστασίας απέναντι σε φυσικές καταστροφές, ο Δήμαρχος έκανε ειδική μνεία στη Ζάκυνθο και στα έργα αντιμετώπισης της παράκτιας διάβρωσης στο Αργάσι και στο Ναυάγιο. «Τα προβλήματα της ύδρευσης, της λειψυδρίας, της αποχέτευσης και της διαχείρισης απορριμμάτων δεν μπορούν να αντιμετωπίζονται με αποσπασματικές λύσεις και προσωρινές παρεμβάσεις. Ιδιαίτερα για τα νησιά μας, η εξασφάλιση επαρκούς και ποιοτικού νερού, η αναβάθμιση των δικτύων, η αξιοποίηση κατάλληλων τεχνολογιών και η αποτελεσματική διαχείριση των αποβλήτων αποτελούν ζητήματα άμεσης προτεραιότητας. Το ίδιο ισχύει για την πρόληψη και αντιμετώπιση των πυρκαγιών, των πλημμυρών, των κατολισθήσεων και της παράκτιας διάβρωσης. Στο τελευταίο θέμα θεωρώ ότι η Ζάκυνθος είναι πρωτοπόρα, καθώς ήδη τρέχει η πρώτη πανελλαδικά ευρεία ανάπλαση παραλίας για την αντιμετώπιση της διάβρωσης, της παραλίας του Αργασίου, ενώ προγραμματίζεται μια ακόμα, στην εμβληματική παραλία του Ναυαγίου».

«Χρειαζόμαστε ισχυρό πρωτογενή τομέα και παραγωγούς που μπορούν να συνεχίσουν τη δραστηριότητά τους»

Επιπλέον, επικεντρώθηκε στην ανάγκη για στήριξη του πρωτογενούς τομέα και της ελαιοπαραγωγής στα Ιόνια Νησιά. «Χρειαζόμαστε ισχυρό πρωτογενή τομέα, παραγωγούς που μπορούν να συνεχίσουν τη δραστηριότητά τους και επιχειρήσεις που παραμένουν βιώσιμες. Στα Ιόνια Νησιά, η ελαιοπαραγωγή αποτελεί σημαντικό μέρος της οικονομικής, παραγωγικής και πολιτιστικής μας ταυτότητας. Οι παραγωγοί αντιμετωπίζουν αυξημένες δαπάνες, ενώ τα ελαιοτριβεία επιβαρύνονται με σημαντικό κόστος λειτουργίας και διαχείρισης των υποπροϊόντων της ελαιοποίησης. Απαιτούμε ουσιαστική εξέταση του πραγματικού κόστους συμμόρφωσης, ιδιαίτερα για τις μικρές και μεσαίες μονάδες, καθώς και τεχνικά εφαρμόσιμες λύσεις για τα διαφορετικά συστήματα ελαιοποίησης, συμπεριλαμβανομένων των τριφασικών και διφασικών ελαιοτριβείων».

Οι προτεραιότητες για τη Ζάκυνθο

Εστιάζοντας στα ιδιαίτερα ζητήματα που αντιμετωπίζει κάθε νησί ξεχωριστά, ο κ. Στασινόπουλος παρουσίασε τις προτεραιότητες για το νησί της Ζακύνθου. «Για τη Ζάκυνθο, προτεραιότητες αποτελούν η ύδρευση, η διαχείριση των απορριμμάτων, η ανθεκτικότητα των υποδομών απέναντι στην τουριστική επιβάρυνση, η προστασία των ακτών και η στήριξη της ελαιοπαραγωγής και συνολικά του πρωτογενούς τομέα».

«Προσφέρουμε μέσα από τον Τουρισμό στο ΑΕΠ της χώρας χωρίς πραγματική και αναλογική ανταπόδοση από το Κράτος»

Σημαντικά κρίνονται τα όσα ανέφερε και για την οργάνωση και προστασία του θαλάσσιου χώρου. Στο πλαίσιο αυτό, ο Δήμαρχος Ζακύνθου έθεσε ζητήματα προστασίας και ορθής διαχείρισης του θαλάσσιου χώρου, με ενεργό συμμετοχή της Αυτοδιοίκησης και δικαιότερη απόδοση των τουριστικών εσόδων στους Δήμου. «Ένα ακόμη σοβαρό ζήτημα που ανακύπτει για τα νησιά μας αφορά την εγκατάσταση και λειτουργία ναυδοτών και ναυδέτων, καθώς και τη συνολική οργάνωση της χρήσης του θαλάσσιου χώρου. Για τα νησιά μας, τα βασικά ζητήματα που πρέπει να εξεταστούν είναι η Προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος, η Προστασία της αλιείας, η Ελεύθερη πρόσβαση και ο κοινόχρηστος χαρακτήρας της θάλασσας και η Ισορροπημένη τουριστική ανάπτυξη. Προσφέρουμε μέσα από τον Τουρισμό στο ΑΕΠ της χώρας χωρίς πραγματική και αναλογική ανταπόδοση από το Κράτος. Αναδιανομή πόρων χωρίς να σκεφτόμαστε πως θα αντέξουμε με αξιοπρέπεια να προσφέρουμε Υπηρεσίες και υποδομές, στους Πολίτες μας και στους επισκέπτες. Παραδείγματα μη ορθής χρήσης εσόδων από τον Τουρισμό; Πολλά. Ενδεικτικά αναφέρω το τέλος κρουαζιέρας σε πολύ μικρό ποσοστό να επιστρέφει στους δήμους, τα έσοδα παραλιών αποδίδονται με τεράστια καθυστέρηση κ.α. Επίσης κρίσιμο είναι να αποσαφηνιστεί ο ρόλος της Αυτοδιοίκησης στις διαδικασίες σχεδιασμού, γνωμοδότησης, αδειοδότησης και παρακολούθησης των σχετικών παρεμβάσεων, σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο».

Προτάσεις για την ενίσχυση της αυτοδιοίκησης

Με σκοπό την ενίσχυση του αυτοδιοικητικού μηχανισμού και την καλύτερη διαχείριση της καθημερινότητας, ο κ. Στασινόπουλος κατέθεσε στο βήμα της ΚΕΔΕ τις ακόλουθες προτάσεις.
1. Τη διαμόρφωση ενιαίου πλαισίου προτάσεων για τη χρηματοδότηση και τη στελέχωση των Δήμων.
2. Την κατάθεση ειδικής πρότασης για τη χρηματοδοτική ενίσχυση των νησιωτικών και ορεινών Δήμων.
3. Την ιεράρχηση των κρίσιμων έργων ύδρευσης, αποχέτευσης, διαχείρισης απορριμμάτων και πολιτικής προστασίας.
4. Την ενίσχυση ή δημιουργία ενιαίου μηχανισμού τεχνικής υποστήριξης, ωρίμανσης και παρακολούθησης δημοτικών έργων.
5. Τη διαμόρφωση σαφούς θεσμικού πλαισίου για ζητήματα που επηρεάζουν τον θαλάσσιο χώρο και τις νησιωτικές κοινωνίες, με ουσιαστική συμμετοχή της Αυτοδιοίκησης.
6. Τον καθορισμό σταθερής διαδικασίας διαλόγου με την κυβέρνηση και τη συστηματική παρακολούθηση της υλοποίησης των αποφάσεων του συνεδρίου.
7. Την τροποποίηση ή αντικατάσταση του Π.Δ. 75/2011, σε εναρμόνιση με τον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, με ουσιαστική συμμετοχή των δεκατριών ΠΕΔ στη διαμόρφωση του νέου θεσμικού πλαισίου.
8. Τη θεσμική και λειτουργική ενίσχυση των ΠΕΔ, με την κάλυψη των αναγκών στελέχωσης τους, την άρση των εμποδίων στις προσλήψεις, την
αποσαφήνιση των κανόνων δημοσιονομικού ελέγχου και τη δημιουργία μόνιμου δικτύου συνεργασίας και ανταλλαγής τεχνογνωσίας μεταξύ τους.

Ο κ. Στασινόπουλος δεν παρέλειψε να εστιάσει στο θέμα της Υπογεννητικότητας, χαρακτηρίζοντας το ως τη μεγαλύτερη απειλή για τις τοπικές κοινωνίες. Στο πλαίσιο αυτό υπογράμμισε το ρόλο του Ιονίου Πανεπιστημίου και την ανάγκη για στήριξη της φοιτητικής στέγης.

«Η ΠΕΔ Ιονίων Νήσων θα διεκδικήσει με επιμονή ένα ουσιαστικό πλαίσιο στήριξης της νησιωτικότητας»

«Η Αυτοδιοίκηση δεν μπορεί να συνεχίσει να σηκώνει το βάρος των προβλημάτων της κοινωνίας χωρίς να έχει στα χέρια της τα απαραίτητα μέσα για να τα αντιμετωπίσει. Η Αυτοδιοίκηση δεν ζητά να της χαριστεί τίποτα. Απαιτεί να της αποδοθούν όσα δικαιούται, ώστε να ανταποκριθεί σε όσα της αναθέτει η Πολιτεία. Το μήνυμά μας προς την κυβέρνηση πρέπει να είναι σαφές: η αποκέντρωση δεν γίνεται με λόγια και εξαγγελίες. Γίνεται με πόρους, αρμοδιότητες, προσωπικό και πραγματική εμπιστοσύνη στους δήμους. Και για εμάς, τους νησιωτικούς δήμους, υπάρχει μια πρόσθετη ευθύνη: να αποδείξουμε ότι η νησιωτικότητα δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται ως υποσημείωση της εθνικής πολιτικής. Δεν δεχόμαστε η γεωγραφία να γίνεται μειονέκτημα. Δεν δεχόμαστε οι πολίτες των νησιών να πληρώνουν ακριβότερα το κόστος της απόστασης με χειρότερες υπηρεσίες και λιγότερες δυνατότητες. Γι’ αυτό η ΠΕΔ Ιονίων Νήσων θα διεκδικήσει με επιμονή ένα ουσιαστικό πλαίσιο στήριξης της νησιωτικότητας, με συγκεκριμένες χρηματοδοτήσεις, σαφείς δεσμεύσεις και μετρήσιμα αποτελέσματα», ήταν το καταληκτικό μήνυμα του Δημάρχου Ζακύνθου και Προέδρου της ΠΕΔ Ιονίων Νήσων.

Aκολουθούν θεματικές συνεδρίες και ψήφισμα

Την Παρασκευή 6 Νοεμβρίου, το πρόγραμμα περιλαμβάνει θεματικές συνεδρίες με τη συμμετοχή κυβερνητικών στελεχών και εκπροσώπων της Αυτοδιοίκησης. Οι επτά βασικές θεματικές ενότητες του συνεδρίου καλύπτουν το περιβάλλον και τη βιώσιμη ανάπτυξη, την οικονομική αυτοτέλεια των δήμων και την αξιοποίηση χρηματοδοτικών προγραμμάτων, την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση και τον θεσμικό εκσυγχρονισμό, καθώς και την Τοπική Αυτοδιοίκηση και την κοινωνική συνοχή. Στις εργασίες περιλαμβάνονται επίσης η πολιτική προστασία και η διαχείριση κρίσεων, η περιφερειακή ανάπτυξη και η εδαφική συνοχή, όπως και ζητήματα πολιτισμού και παιδείας. Το ετήσιο συνέδριο της ΚΕΔΕ θα ολοκληρωθεί το Σάββατο 7 Νοεμβρίου, με την παρουσίαση των συμπερασμάτων και την έκδοση ψηφίσματος που θα αποτυπώνει τις θέσεις και τις διεκδικήσεις των δήμων.